韩国人,或许应该考虑一下内阁制了
韩国人,或许应该考虑一下内阁制了
抓捕尹锡悦的政治通道已经打开。
弹劾他需要的法官数量已经被代总统补齐。
韩国地方法院也已签发对尹锡悦的逮捕令。
韩国高级公职人员犯罪调查处宣布将最早于今天以内乱罪逮捕他。
韩国在任总统有刑事豁免权,但内乱罪属于例外。
树倒猢狲散,尹锡悦旗下大批高级幕僚纷纷宣布辞职,以免被牵连。
民间依然是两极,支持尹锡悦的民众与反对他的人,各自举行了高达几十万人的民间集会。
但尹锡悦,可能逃不了坐牢的命运了。
问题来了,站在韩国民众的角度,逮捕尹锡悦是有利于韩国的未来的吗?
我们先来谈一谈,尹锡悦做出如此举动背后的制度因素。
尹锡悦、柯文哲与川普
尹锡悦、柯文哲与川普,这三个人都面临过或面临着风险。
川普在四年前发动的国会山事件,本质上是一次小型政变。其后的四年,川普面临着政治追杀,民主党试图将其永远关到牢里去。
柯文哲现在被执政党按在地上摩擦,因为他汲取的选民,主要来源于民进党。
尹锡锐则是一个试图用政变摆脱反对党对其家人政治追杀的总统。
这三者,都是在总统制政治竞争中出现的问题。
西方国家,还有另一种政治制度,叫内阁制。
在内阁制中,民众不选最高元首,只选执政党。
执政党内部选举党魁,当选的党魁即为总理。而执政党是没有任期的,可以一直当选,比如,日本的自民党,就曾经连续执政38年。默克尔也连续执政过16年。英国的保守党也曾经连续执政过多年。
在内阁制下,执政者是一个集团,实际头面人物,是由党内大佬主导的。
而在总统制下,象 尹锡悦、川普、柯文哲这种没有政党根基的人,则容易成为时间偏好极高的独狼式政治人物。
川普在上一届败选时,实际上是发动了隐形政变。
国会山事件,与尹锡悦事件的目的是一样的,只不过手段不同。
原因也很简单,那就是如果一旦失去了权力地位,川普个人的安危恐怕都成问题。事后也证明,这是民主党内没有达成一致、效率不高,对川普的起诉审判没有尽快完成,才让川普逃过一劫。
柯文哲现在则成为了民进党上台后痛击的对象,就连交保恐怕都难。牢底坐穿,恐怕就是他的终极命运。
川普是非建制派政治人物,柯文哲是非传统政党中的体外政治精英,尹锡悦则是从反对党反水过来的政治人物。
这三个人,都是缺少政治根基,无法用传统精英政治中的密室交易解决自己的安全问题,要么成为被处理的弱鸡(柯文哲),要么成为利用支持者力量发动反击的失败者(川普),要么试图用权力来保护自己发动政变的失败者(尹锡悦)。
总统制之下,为了扳倒竞争对手,双方都是无所不用其极的。
因为位子仅有一个,而这一位子,可以决定的事情太多了,也就是权力太大了。
川普一当选,联邦针对川普的起诉纷纷取消。
这充分说明一点,这就是一场使用手里的司法权力进行的政治追杀活动,只不过没有成功。
而尹锡悦,本来就是一个政治追杀的高手,他是当权者用于追杀前任的工具人,他将李明博和朴谨惠送进了大牢,他岂会不明白政治之险恶?
先下手为强,就是他精心谋划下的手段。
超短的任期,极度不稳定的政治地位,以及可能面临的政治清算,让政治人物急不可耐,总想着一战而定乾坤,甚至是不得不这么干,川普或许只是想过把总统瘾,他可能没想到,居然有可能会因为参选总统面临牢底坐穿的风险。
刑事豁免权的起因
刑事豁免权,在现代国家其实是一个很奇怪的东西。
比如,尼克松的水门事件,总统明明就是犯法了,但是刑事豁免权让尼克松可以安全下台,并享受终身的总统保护及拿到稳定的退休金。
王子犯法,怎么可以不与庶民同罪?
同时,总统还有权特赦任何人。拜登就特赦了自家儿子,并且是根据一个时间范围,特赦所有有可能针对他儿子的任何起诉。
你看看,特权如此明显,但却写在法律之中。
可是,如果总统没有刑事豁免权,没有特赦权,那又会如何?
他手握重兵,掌握了庞大的行政机关,当存在司法机构要针对他本人安危时,一切他所获取的权力,都有可能用来对抗这种个人风险。
尹锡悦就是为了防止其夫人被司法追究,走上了这条路。
你给了一个人神兵重器,又认为这个人必须和普通人一样,这是做不到的。
刑事豁免权和特赦机制,其实是在边际上有利于让政客们降低时间偏好的一种制度,以免这个政客狗急跳墙,将全民置于危险之中。
当政客生命安全无虞时,他那些神兵重器,才不会胡乱使用,他依然有机会追求一个稳定、有名望的精英生活。
反过来,当每一个政客都朝不保夕时,那灾难也就来了。
这场俄乌战争,为什么打成了添油战术?是美国和欧洲国家的财力不如俄罗斯吗?是军事装备不如俄罗斯吗?远强于俄罗斯。
俄罗斯事实上只是一个三线小国了,但是他却有着强大的核武库。
西方政客们不敢将普京逼到穷途困路上,才是其不敢全力支持乌克兰的关键原因。
政客手里有核武器的按钮,却不会轻易使用,因为他明白,只要按下去,第一枚反击的核导弹瞄准的就是他自己。
但如果他自己当下就面临着死亡的风险,你认为他不敢按吗?他死后,他会管洪水滔天吗?
在阿拉伯之春前,阿萨德政权相对稳定,但一旦进入民意动荡,在俄罗斯、伊朗两大国的支持下,巴沙尔时间偏好也急剧升高,为了稳住政权,大量抓捕政敌,这时,他哪还顾得上什么形象?
一旦下台,没有逃掉的话,一家人都要下地狱。
不是你死,就是我活。这是各种政治争斗最常见的结局。
君主是否优于总统
奥派学者霍普在《民主:失败的上帝》一书中指出,君主制在时间偏好上优于民主共和制的总统,虽然君主制的掠夺性显而易见,但是他只要地位稳定,那么他并不急着将民力汲取一空,因为长久的汲取,才有利于君主及其子孙后代。
也因此,当君主地位较为稳固时,不面临各种政治竞争时,税收反而是更低的。
沙特的小萨勒曼,废除了传统的兄终弟及的沙特君主传位模式,并强行镇压了皇室内的反对声音,使得沙特皇室内部的政治竞争消失,也让小萨勒曼储君位置坐稳,成为实质上的长期统治者。
沙特在这一情况下,反而迎来了市场化改革及世俗化改革。
阿联酋则由多个酋长联合执政,每一个酋长各管一块,并且是事实上的君主制,他们名下的资产众多,如何让这些土地升值,让自己的财富增长更多,显然宽松的营商环境和市场经济反而有利于他们的长期利益。
同样用时间偏好理论来分析君主,当君主面临王朝灭亡,民变四起时,那么这时,只要他有能力,他一样会疯狂的榨取民间财富,疯狂地杀人。
民主共和制下的选民们,则时间偏好更高。
只要能分配到当下的税款,解决当下的问题,那管他以后怎么样呢?越是问题不断的地方,越急于追求尽快解决问题,而不追求长期利益。
在储蓄习惯逐步消失的欧美很多国家,根本无法承受灾难,在疫情这几年,疯狂印钞发钱,甚至成为唯一的解。
有人说民主党喜欢发钱,他们忘记了,川普把自己的名字印在支票上,寄给了无数美国普通人。
在储蓄风气丧失的情况下,谁还考虑长远?时间偏好都极高。凯恩斯都说,怕什么债留子孙,先管好现在吧,印吧!
韩国杀来杀去,不是好事
有人说,尹锡悦冒天下之大不韪,公然有这种手段打击反对党,试图有武力控制社会,解决个人政治上的问题,当然应该被关到牢里面去。
但是,如果我们用边际思维来看待这个事,可能要得出另一个结论。
那就是陷入政治你死我活争斗的环境下,对韩国人民的未来福祉是好事吗?
几乎每一任总统最终的结局都是监狱的话,那么,新来的一届总统都会心里设想一下,我如何应对这种局面?
他们或许会总结出尹锡悦的教训,军方没有掌握住,发动的时机不好,没有事先发动舆论战,没有对反对党党首直接采取暴力手段等等。
因为哪怕他们不发动政变,也可能象前几届总统一样,关进监狱。
那如何避免这一结局,反复试探尹锡悦走的这条路,就有可能成为未来韩国总统们的常态。
当然,问题的根子在于两个:
1、任期制度及过往的历史,让韩国在任政客时间偏好极高;
2、韩国总统拥有极高的权力,可以发动戒严,甚至是战争。
从这个意义上说,韩国改成内阁制,或许可以逃脱这种青瓦台诅咒。
否则,不仅是各种政策上高度摇摆,还随时处于政变和大动乱的风险之中。这个世界上的灾难有很多种,不仅仅是错误的经济政策,还有可能是政治争斗引发的各种大型灾难。