米莱现在面临政治危机。

2026年3月的民调，18-29岁年轻人对米莱的信任指数暴跌25.8%，支持率从巅峰的60%以上跌到51.4%，反对率逼近48.5%。年轻女性更狠，信任度只给了1.93分（满分10分）。

曾经最铁的基本盘，如今成了流失最严重的群体。

为什么会这样？

答案只有一个，生活水平没有提升，甚至还在下降。

米莱确实做了很多正确的事，削减财政赤字、精简政府部门、放开汇率管制、推动《冰川法》改革。

通胀从300%+降到了30%左右，这是个巨大的成就，经济学家都会鼓掌。

有没有功劳呢？有！很大！

但这些功劳叫作看不见的功劳。为什么这么说，因为米莱阻止阿根廷向委内瑞拉的恶性通膨发展，而阻止未来的灾难，不容易被民众看见。

只有少数民众能判断到，如果让庇隆主义者继续执政，以他们那种借钱花钱的模式，阿根廷比索现在就要变成零了。

大部分民众难以理解看不见的成果，他们要的是，看得见的成果。

他们看的是，我的钱包鼓了没有？我的日子好了没有？

答案是没有。

工资涨幅跟不上物价降幅，补贴削减让公交水电暴涨。

现在阿根廷不少人认为，米莱的“休克疗法”，只休克，不治疗；只紧缩，不增长。

这个认知当然是错的，米莱最大的功劳被忽视了，但米莱有没有错呢？

我认为，也有。

二）米莱的最大失误

我们看看米莱这三年都在干什么。

第一线：对抗工会。削减集体谈判权、放松劳工管制、允许外币发薪。工会发动了多次全国罢工，米莱硬扛。

第二线：对抗国会。他的政党在参众两院都是少数，每一项改革法案都要跟反对派正义党死磕。4月8日《冰川法》改革以137:111勉强通过，差点翻车。

第三线：对抗既得利益集团。国企、福利体系、地方政府，哪个不是硬骨头？

米莱像是一个身披铠甲的战士，左砍右劈，浑身是血。他的口号是电锯不会停，他的姿态是绝不回头。

但问题是：他砍了这么多东西，有没有砍出一条通往繁荣的路？

没有。

因为他忘了最根本的一件事：一个国家的发展，尤其是落后国家的发展，不光是靠砍出来的，更重要的是靠建出来的。

而建设，需要资本。

没有资本就无法升级产业、无法提高生产率、无法创造就业，提升劳动生产率，也因此，生活水平的改善就会不明显。

我认为，他犯了一个致命的战略错误，他把所有精力都放在了对内破旧的多线作战中，却没有足够的力量去对外立新。

要知道，自由化，并不是目的，自由化只是手段，目的是资本增加，才能带来经济繁荣。

他以为只要把国内的管制砍光，资本就会自然生长出来。但他忘了，阿根廷的本土资本已经枯竭了，百年通胀摧毁了储蓄，利益集团锁死了效率，企业家要么跑路要么躺平。

你就算把所有管制都砍了，本土也没有足够的资本去建工厂、买设备、搞研发。

就像一个沙漠，你就算把所有的石头都搬走，它也不会自己长出庄稼。你需要引水，需要播种，需要施肥。

这个水，就是外来资本。

三、外资不是掠夺，是加速器

一个国家的经济，可以想象成一条从原材料到最终消费品的漫长生产线。原始社会，生产结构很短，摘个果子就直接吃了。

现代社会，生产结构很长，采矿、炼钢、造零件、组装、物流、销售，层层叠加。

生产结构越长，意味着分工越细、技术越先进、效率越高、财富越多。

那么，如何延长生产结构？需要资本。

资本是什么？不是钱，而是用于生产的资源，机器、厂房、技术、人才、中间产品。资本积累，就是把现在的储蓄转化为未来的生产力。

问题是，资本积累极其缓慢。

一个贫穷国家，国民连饭都吃不饱，哪有余钱储蓄？企业连生存都困难，哪有利润投资？靠本土资本一点一滴积累，要把生产结构从卖初级农产品延长到造汽车、造芯片，可能需要50年、100年，甚至更久。

越贫穷的社会，人们时间偏好越高高，等不及未来，只想今天吃饱；只有资本充裕的人，才能耐心地投资未来。

那怎么办？

答案就是，从外部引入资本。

外资来了，它带来的不是简单的钱，而是一整套资本包，包括技术、管理、市场渠道、人才培训、甚至行业标准。

它可以在两三年内，把一个国家的某个产业，从原始状态拉到全球水准。

更重要的是，外资会激活本土的企业家精神。

外资企业的存在，会让本土企业看到，原来可以这么干，原来效率可以这么高，原来利润可以这么大。他们会模仿、会学习、会竞争，整个市场就被盘活了。

所谓的信仰自由市场，是指，明白自由市场是最有利于吸引资本、创造繁荣的手段，自由市场不是目标，资本不停地累积增长才是目标，自由市场是达成这一目标最好的手段。

因此，一个真正信仰自由市场的贫穷国家的总统，应该把吸引外资作为头等大事，而不是把对内全面砍管制作为头等大事。

对内的管制当然要破除，但首先是需要破除那些影响外资进来的管制。

你得先让民众看到自由市场的甜头，才能让民众持续支持你搞自由市场化改革，而引进外资，是最快改善本土民众生活水平的方式。

四）中国和越南，只做对了一件事

1978年的中国，比今天的阿根廷穷得多。人均GDP不到200美元，80%是农民，外汇储备几乎为零，工业基础薄弱。

内部问题多不多？多如牛毛。计划经济僵化、国企人浮于事、农村贫困、思想保守、法制缺失。如果当时中国领导人像米莱一样，把所有精力都放在对内全面改革上——砍国企、削福利、对抗既得利益——会是什么结果？

但中国做对了什么？开放。

不是先改好内部再开放，而是先开放，用开放倒逼改革。

划出深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，这就是空地。在这片空地里，对外资实行超国民待遇，税收减免、土地优惠、审批简化、产权保障。外资来了，工厂建起来了，就业增加了，技术学到了，然后呢？

然后，特区成功了，全国都眼红了。其他省份也要开放，也要引资。外资倒逼国内改革，国企不改就活不下去，政府不改就没人来投资，法律不改就没人敢来。

这就是以开放促改革。中国用了40年，从一穷二白变成全球第二大经济体。累计吸引外资超3万亿美元，设立外资企业124万家。

中国的经验是什么？不是先把所有旧房子拆了再盖新的，而是在旁边先盖一个新小区，让大家都看到新小区的好，然后旧房子自然就没人住了。

越南的起点比中国还低。1986年革新开放时，人均GDP不足100美元，通胀四位数，战争刚结束没几年。

越南做了什么？抄中国的作业。

划经济特区，给外资“五免七减半”（前五年免税，后七年减半），土地低价，审批简化，开放几乎所有产业。

结果呢？三星来了，英特尔来了，富士康来了，耐克阿迪来了。2024年越南吸引外资突破360亿美元，GDP增速连续多年7%以上，从一个贫穷农业国变成全球电子纺织制造中心。

越南的经验是什么？没有资源不要紧，没有资本不要紧，没有技术不要紧。你只要有一件事，开放的决心，全球资本就会帮你把资源、资本、技术都带来。

五、阿根廷吸引外资的现状

我们再看看阿根廷2025-2026年的外资数据，会发现一个极其矛盾的现象，意向投资暴增，但实际FDI净流出。

2025年，力拓宣布25亿美元投资锂矿，嘉能可130亿美元铜矿，OpenAI和苏尔能源250亿美元数据中心，美客多34亿美元电商投资。加起来意向投资超过500亿美元。

但实际数据呢？2025年1-11月，阿根廷外国直接投资净流出15.2亿美元，是2003年以来首次负增长。为什么？

因为全球资本在观望，这些企业的意向投资，之所以没有变成实际投资，是因为犹豫不决。

他们看到米莱的政策方向是对的，放开汇率、削减赤字、降低关税。但同时也看到了混乱，通胀反弹、社会抗议、政治支持率下滑。

资本最怕什么？不是税率高，而是不确定性。

你今天说开放，明天会不会变？你支持率跌到35%，2027年会不会下台？下一届政府会不会推翻你的政策？

这些问号，让500亿美元的意向投资，变成了镜花水月。

阿根廷的年轻人为什么生活没改善？因为那些外资大项目，一个都没落地。没有新工厂，就没有新工作；没有新工作，就没有涨工资；没有涨工资，物价再降也感受不到。

米莱天天说通胀降了，年轻人天天说我活得更累了。两者都对，但两者之间差了一个东西，增长。

米莱现在最大的问题，不是方向错了，而是战线太长，兵力分散。

他要对抗工会、对抗国会、对抗既得利益、对抗民意下滑。一个人，一个政党，一个支持率只有35%的总统，怎么可能同时打赢这么多场战争？

管理学上有个词叫聚焦。

战略的本质不是选择做什么，而是选择不做什么。

米莱需要问自己一个问题：在所有我能做的事情中，哪一件的杠杆效应最大？

答案只有一个，那就是吸引外资。

为什么？因为外资能同时解决他面临的几乎所有问题。

外资进来了，建工厂了，就业增加了，年轻人的生活改善了，这时，民意回升。

外资进来了，税收增加了，财政赤字缩小了，外部的债务压力就小了，经济更稳定。

外资进来了，产业链升级了，本土企业学会了竞争，长期增长有了基础。

外资进来了，阿根廷与国际市场绑定了，未来政府想关门也关不上了，改革成果被锁定。

那具体怎么做？

第一步：学习中国越南，先划定外资自由区。

不用在全国范围内推翻所有管制，不用对抗所有利益集团。选两三个地方比如布宜诺斯艾利斯港口区、门多萨、巴塔哥尼亚，划为外资自由区。

在这些区域内，实行超国民待遇：

企业所得税降到10%（本土企业35%）

进口设备、原材料零关税

外汇自由进出，利润自由汇出

废除大部分审批管制，即使没法废止的，也要在短时间通过审批，比如用互联网审批取代人工审批。

立法保障产权，承诺30年政策稳定

在这一地区，放松劳工管制，工会不得干预。

第二步：主动对接全球产业链。

派招商团去中国、美国、欧洲、中东，不是去开空洞的推介会，而是带着具体项目去谈，我们有全球最大的锂矿储量，你们来建电池厂，我们给十年免税。

我们有Vaca Muerta页岩气，你们来建LNG液化厂，我们给港口使用权。

我们有4500万人口，跨境电商潜力巨大，你们来建区域物流中心，我们给低税。

第三步：用外资的成功，倒逼内部改革。

当外资企业在自由区里干得风生水起，带来了高工资、高效率、高税收，本土企业和老百姓就会眼红。他们会问，为什么他们可以，我们不行？

这时候，米莱就可以顺势推动内部改革，不是用“电锯”去砍，而是用竞争去逼。国企不改，人才都跑到外企去了；工会不改，工厂都搬到自由区去了；政府不改，外资都不来了。

这就是以开放促改革，中国和越南验证了四十年的成功路径。

米莱当然也懂，但力度不够，也没有足够的吸引力。

阿根廷当下推出的吸引外资的政策是所得税：从35%降为25%；分红税从7% 降为3.5%；设备进口零关税、外汇自由汇出、30 年监管稳定。允许外资100% 控股，取消合资要求。

但这个力度还不如越南。

比如越南对于一些高科技产业，实施10% 优惠所得税率，并享受 “四免九减半”（盈利起前 4 年全免，后 9 年按 5% 征收），优惠期最长30 年。

**对于特别重大项目，如半导体、AI，投资超 2.3 亿美元，**前 6 年所得税全免，第 7-19 年仅 5%。

你是一个声称税收是抢劫的奥派总统，你搞出来的吸引外商的方案，税率怎么还是越南的好几倍？

在其他改革上向反对派妥协都可以，在这个问题上，争取到最大的力度，才能实现突破嘛。

任何一个国家经济要发展，最关键的是吸引外来资本或激励本国资本投入，因为只有投资增加，才是经济繁荣的唯一方法。

本质上还是对外开放，才是推动国内改革的核心抓手。

米莱还有希望，如果这意向中的500亿美元能在今年投下去，让阿根廷对外资流入成为南美第一，那么，米莱还有可能逆转局势，如若没有做到，这四年，可能就会是一个笑话。