形式主义和化债的关系
最近看到太多抱怨央国企形式主义的声音。
一个人做事,五个人确保这个人做的事合规。无穷多的检查,无穷多的“屎上雕花”。做什么事都要“留痕”……
可想而知,政府机关里更是如此。
表面上看,是形式主义让经济陷入困境,让地方财政收入下降。
但同时,花的钱却更多了。各种形式主义的事得花钱啊。
比如,水稻上山,在山上修高规格农田,这得花大钱吧?各种用处不大的基建,得花大钱吧?
迎接上级检查,得花钱把各方面都做得符合上级要求吧?得雇人填无穷多的表格吧?据说有个镇,每年打印表格就得花几万元。以前的清闲衙门,现在都得外聘很多人应付检查、填表格。
收入少了,花钱却更多了,地方债能不快速增长吗?
就像林黛玉说的:“我虽不管事,心里每常闲了,替你们一算计,出的多进的少,如今若不省俭,必致后手不接。”
2008年之前,地方债务问题已经解决,财政有大把的钱花。可短短十几年时间,地方债务明面上40多万亿,还有10多万亿隐性债务,这还是官方口径的数字。实际数字恐怕更大。所以现在化债压力大。
但,这真的能怪形式主义吗?
基层官员,谁愿意搞形式主义?谁不想财政多点钱?谁愿意阻碍民企发展?民企可是赚钱给他们花的。
形式主义又累人,又花钱,对于基层来说,哪怕不干事,也没有必要花钱去搞形式主义。但是他们没办法,上面提了那么多官僚主义的要求,这些钱不得不花。
从经济学角度说,形式主义其实还减少了损失。上面有那么多考核、检查,如果真的做到上面的要求,花钱还要更多。比如水稻上山,如果真的切实落实、切实抓,那得花纳税人多少冤枉钱?找个地方搞个样板,做个样子给上面看,还替纳税人省钱了呢。要不然地方债务数额会更加惊人。所以说,形式主义是对付官僚主义的利器。
基层官员的心理是,你要啥,我给你啥,我只求不违规,后果我就不管了。至于花财政的钱,虽然也心疼,但反正不是我家的钱。我的工资你得给我发,要不然以后谁帮你搞形式主义,来应付你的上级?
就像贾宝玉说的:“凭他怎么后手不接,也短不了咱们两个人的。”
林黛玉听了贾宝玉这话,气得转身就走。
地方债务和形式主义同时增长,原因其实是共同的。化债的办法其实也很简单:放松、宽松、扩张、容错,地方自然就像十多年前一样,去发展经济、干实事了。