为什么要像戒毒一样戒除管制？就是因为政府管制像抽鸦片，会上瘾。

管制创造出大量的既得利益者，这些既得利益者们会雇经济学家、雇学者来为自己的存在“证明”合理性。这样，管制将内生性的膨胀，越来越厉害。这是客观上的问题。

主观上呢？普通人往往不容易认识到管制的危害，在出现问题时，往往想到的是这个该政府管，那个该政府管。他不明白，当一个市场被政府管得太多的时候，就可能完全丧失免疫力。

当然，中国的问题有点复杂，原来我们建立了许多消灭市场的部门、替代市场的部门，这些部门在转轨时期摇身一变，现在又以规范市场的管制者的面目出现。

管制者消灭了市场秩序中自我维持运转的力量和机制后，会不断为自己创造需求，管制的引入和加强将形成一种恶性循环。你管的东西越多，社会上的信誉就越差，坑蒙拐骗就越多，弄得你反过来进一步加强管制，不断地增加人工的超经济的手段。

本来你可以正常吃饭，维持生命，现在有人对你说，你得病了，肯定是没吃好，我把你的嘴堵上，给你打葡萄糖吧。然后就成天给你打吊针，结果发现你的身体越来越弱，他却认为葡萄糖打的还太少，应该加大量，这样一直到你死为止。

那么，戒除管制应该从何做起？

可以归纳为三句话，一是削减政府权力，二是改变权力使用的方式，三是提高权力使用的透明度。

削减权力其实是把大量的本来就该属于个人的权力应该归还个人。当务之急，要尽快消除各种各样的审批。审批制在从计划经济到市场经济转变的过程中最危险的一点，就是以规范市场的名义继承了计划经济的作法。我一再呼吁，人们一定要有创业的自由、签约的自由，这些权力一定要由政府转移给老百姓。

政府享有的权力越大，政府行为的任意性就越大，人们对政府就越没有信心。相反，政府对自己约束越多，经济发展可能越好，尤其当一个国家面临激烈的国际竞争时更是这样。

这里面的原因，是政府不能把老百姓假设为一个被动的机器，政府一定要考虑到每项政策都是跟老百姓、投资者，商人、消费者进行的一个博弈，这中间存在着“激励相容”的约束。

政府出台的每一项政策，人家总是有对策。政府可能是先动者（first mover），老百姓是后动者（second mover），但中间一定是一个互动的过程。老百姓其实是非常理性的，政府的政策随机性越大，变化越大，老百姓对政府的信任度就越低。

考虑到这一点，政府的每项政策当然就要预见到老百姓会作出什么样的反应，否则就会得不偿失。

历史上有一个非常好的案例：在英国17世纪后期“光荣革命”之前，国王享有非常大的权力。当时英国政府的年财政收入不够，需要借债。但国王的诚信不好，他随意修改债务合同，而债主对他没有惩罚的能力。这样，好多人不敢、不愿给他借债。1689年，王室能借到的总债务也不到200万英镑。

“光荣革命”后，新的政治架构产生，国王的权力受到了议会的限制。当时规定，任何国债合约的修改，一定要得到国会的批准。这样一来，国王和政府的随意性大大降低，放款人的信心大增。时隔九年，英国政府的债务达到了1670万英镑，比光荣革命时翻了三翻多。

有了这样的融资能力，英国在英法战争中就打败了法国，之后就发展成为头号工业强国。

就中国的情况来说，我们应该逐步将大量的立法权由政府转到人大，让政府主要变成执行机构，而不能给它太多的权力。

同时，最重要的一点，政府的信誉至关重要。可惜的是，我们不少政府机构经常是说话是不算数的。比如卖企业，政府今天将这个企业卖了，过两天工人一闹，赶快又收回来，一点不考虑当初卖企业的合同。像这样的政府机会主义，言而无信的作法，怎么能不导致个人的短期行为，投资者怎么可能形成稳定的预期！

个人之间交易，我的东西本来可以卖100块钱，结果我犯傻，10块钱就卖出去了，然后就后悔。后悔怎么办呢？打自己两耳光吧！但政府不是这样，后悔了，就打打你两耳光，以保护国有资产的名义撕毁合同。

第二个方面，改变行使权力的方式，尽量用市场化的方式来改变公共权力行使的方式。有一些权力，好比说土地的审批权，政府一时实在放弃不了的，可以多在这方面想些方法。

权力行使的方法有两种，一种是“选美”的方式，让有权力的人来选择合适的人。另外一种是拍卖（auction）的方式。拍卖方式优于“选美”方式的地方在于，它更加“公平、公正、公开”，有利于监督代理人对公共权力的使用从而减少腐败行为。

当然，好多权力运用市场方式也不一定解决问题。比如说，拍卖一个企业与拍卖一个古董不一样。古董谁出的价格高我卖给谁，但企业也许不能简单地因为谁出的价高就卖给谁。这里边还有个环境考虑的问题，还有个我对你的信心问题，还有解决劳动就业的问题。但是，拍卖的方式至少可以大大减少腐败。

第三个方面，如果权力使用的方式也无法改变的话，那么一定要想办法提高政策的透明度。

另外，政府还有一项重任，就是要承担起法律保障特别是保护产权的责任，这包括立法和执法两个方面。如果政府在这方面不花力气，如果力气还仍然花在经济建设，特别是增长速度上，就像现在大部分的地方所做的那样，就想歪了