作者：杰弗里·米伦（Jeffrey Miron）

来源：卡托研究所，2026年2月6日

特朗普总统暂停向75个国家发放移民签证的法令于1月21日生效 。这项暂停令针对的是那些寻求永久移民美国的人，而非游客或学生等短期访客。政府给出的理由是，冻结签证是为了减轻移民的财政负担，并声称“ （外国公民）……从美国人民那里榨取财富” 。

然而，美国的财政问题并非源于新移民的影响，而是源于现有的、过于慷慨的转移支付项目。 财政服务局最近的一份财务报告警告说，福利支出，特别是医疗保险和社会保障支出，正走上一条不可持续的道路。事实上， 国会预算办公室预测，由于人口老龄化，医疗保险和社会保障支出占GDP的比例增长速度远高于联邦财政收入的增长速度。

需要澄清的是，此类转移支付项目的不可持续性与移民的参与无关。根据 卡托研究所的一项研究，2023年合法移民领取的福利和津贴比美国本土出生的人少24%。这主要是因为移民抵达美国时年纪尚小，因此较晚才开始享受福利项目，而且需要多年时间才能入籍。

此外，合法移民实际上减轻了转移支付项目的压力，因为他们的纳税贡献远远超过其财政负担。 2024年的一项研究指出，“合法移民提高了本地居民的福利，因为他们的纳税贡献……远远超过他们获得的福利，从而减轻了本地居民的税收负担。”

这项研究从量化角度考察了移民的净财政效应，发现2023年移民缴纳了1.3万亿美元的税款，而仅获得了7610亿美元的福利。事实上，在1994年至2023年的30年间，移民的净财政影响高达14.47万亿美元。即使将第二代移民子女也考虑在内，这一数字仍然为正，达到7.93万亿美元。

最后，大多数转移支付项目已经部分或完全排除了移民。例如，1996年的《个人责任和工作机会协调法案》禁止合法移民在5年内或入籍之前享受联邦福利，而像医疗保险这样的项目则要求缴纳40个季度的医疗保险税才能获得资格。

总之，美国的财政挑战并非源于对移民的公共支出，而是源于其转移支付项目不可持续的慷慨程度。即便合法移民享受的福利减少，税收贡献增加，人口老龄化和不断增长的结构性成本也只会加剧联邦赤字。特朗普政府的移民限制措施未能触及支出失衡的根本原因，而解决这一问题的更佳途径是削减福利国家规模（与移民无关），或者进一步限制移民获得福利体系的途径。