乌克兰和平峰会召开，最好的停战协议可能在这里！

今天，乌克兰和平峰会召开了。

但这次峰会显然难以达成和平之目的，因为重要的几个当事人并没有参加，比如俄罗斯总统普京，比如美国总统拜登。

普京没去是没有受到邀请，而拜登不来则是不想刺激普京。

二战后开启的冷战中，美国与苏联的冲突比现在要严重得多，古巴导弹危机就体现了这种严重到互相在边境地区布置核武的严重程度。

冷战时期的美苏大部分冲突，依然是代理人战争，不管是朝鲜战争、阿富汗战争，还是越南战争，都是常规战争。历次两国走到直接冲突的边缘，双方政客都是紧张到无法呼吸。

因此，不管俄乌战争发展到什么程度，美俄直接发生冲突的可能性几乎为零，冷战时候都没有直接冲突，怎么可能现在会出现呢？

核大国的冲突，实在是一件不可控的事情。

政客们，在按下核按钮的那一刻前，应该能预计到，自己正是核战争中的第一波打击目标，哪怕自己能躲过，也将面临屠杀人类的罪行清算。

不是被逼到万不得已，不是成为马上就面临死亡的困境，政客及其集团成员，很难开启核武。

但指望打到莫斯科，活捉普京，这就会让普京面临上述困境，因此，指望在消灭普京的方式结束战争，在有核世界只是某一部分人的一种幻想，难以实现。

俄乌战争的结束，只有一种可能，那就是签一份协议。

这也一定是俄乌战争最后的结局，不管这场战争打多久，死伤有多么惨烈，它的最终结局就是如此。

真正要达成和平，必须要站在平民视角，而非政治视角。站在政治角度，是无解的。

那么，今天 ，我就来拟一份俄乌之间的简单的和平协议。当然国家主义者不会接受这种协议。

前言

和平，是社会的最高价值。在战争中，人类化为了动物，人与人之间的合作全部消失，沦为了动物一样的以命相博。任何战争，都应该结束。因此，和平协议的最高价值在于，让两国民众走出战争，重新开始变回人，回到人间社会，重启合作与交易。

因此，此协议之目的，是为了恢复和平，是以平民之视角，而非以国家的视角来追求和平。

领土

领土之概念，为国家税区，即一国政府征税的范围。

对于平民而言，在不同的税区生活，是一种自愿选择。如果这个世界上，是开放自由的，是民众可以自由迁徙的，那么，人们会在不同的税区间自由流动，根据自己的需求选择生活和工作的地方。

税区的利益归属于政府，不归属于平民。

因此，基于平民的利益，关于乌东四州的归属问题，可以形成以下解决方案：

两国政府都可以宣称乌东四州归属于它，但都没有实质的税区管辖权。

乌东四州实行完全的自治，并且，其自治纲领中规定，任何四州中的政治人物不得宣称乌东四州属于乌克兰或俄罗斯。

俄乌两国政府都可以宣布乌东四州属于它，但只在名义上拥有乌东四州，而不能实施实际的统治，不能拥有实质的征税权，也无权布署军队、派出警察及法院。

乌东实施完全的自治，但不拥有国际法中的国家身份。

贸易

乌东实施彻底的自由贸易、及人口迁移政策，不管是俄乌两国其他地区的居民，均可以自由前往乌东从事贸易、工作、居住。

乌东自治，不影响俄罗斯、乌克兰其他人民与乌东民众之间的交流与合和，在这一条款下，乌东民众不管是与乌克兰其他民众，还是俄罗斯的其他民众之间都不存在任何的关税壁垒、贸易限制及人口流动限制。

这一地区，对于俄乌两国民众来说，与本国领土都是一致的。

乌东地区的民众，是否能自由出入俄罗斯或乌克兰其他地区境内，由俄乌两国自由决定。

身份

乌东地区民众，允许存在多种身份。

乌东人民可以拥有一种特别身份，他不拥有任何国籍，仅拥有乌东自治区的身份，颁发特别护照；国际社会认可这种非国家护照；

任何乌东人加入乌克兰或俄罗斯国籍，即放弃乌东人身份。

所有人，不管他为何种身份，在乌东地区的行动，均受到乌东地区自治法律之约束。

法律

乌东和平协议，即乌东自治区的最高宪法。

不管实施任何的政治制度，乌东地区都不能修改此宪法。

乌东的民众，无法就乌东自治区入俄、或入乌举行公投，也不能投票更改此协议。因为乌东名义上同时属于两国。

乌东所有的议事规则，仅限于讨论治安、维护社会秩序等本地区公共事务。除此以外的任何议事结果，均为非法。

乌东地区不得出台任何经济政策，以防止这种经济政策影响该地区民众与俄罗斯、乌克兰两国企业及民众的交易，导致经济冲突。

为了防止乌东地区政治人物参与国际政治，乌东地区同时成为国际自由区，不得出台任何管制手段阻止任何一国持有无犯罪证明的民众前往交易合作，也不得设置任何贸易管制包括关税在内的手段，但有权阻止有恐怖主义风险、犯罪风险的特定人群入境。

军队

乌东自治区，不再拥有军队。俄乌两国均不得在此地驻扎任何军队。

乌东自治区宣布成为中立地区，这一地区民众不受任何政府的征召，不参与任何国家的军队，不允许任何军事队伍经过乌东自治区参与战争。

只要拥有乌东自治区身份的公民，都不受两国政府征召、不参与任何政府战争。

乌东自治区，不构成对任何地区的军事威胁，因此，其不受任何一国军事占领为其之权利。

政治

乌东地区的领导人，职位名字为乌东自治区首席治安官，仅有处理治安及维持社会秩序之职责，其没有任何政治职能，仅为议会雇佣的管理人员。

他不是国家元首，也不参与任何联合国组织及会议，也无权与任何国家达成任何政治协议，也不存在任何外交事务，其事务范围仅限于乌东地区的秩序维护。

乌东地区的治安官，若发表任何非职责内的政治言论，则属违背协议，挑动战争，其职位自动丧失。

乌东地区取消任何乌东自治区层面的政党活动。俄乌两国的政党活动均不得在乌东地区开展。乌东地区，也不再允许以政治性言论为纲领的政党组织存在。

乌东地区的城市规划、基础建设等均由各城市民众自行决定。各城市也采取自治模式，可以组建任何一种政治制度，来解决当地的城市管理问题，但同样，城市的各级官员，均不得进行关于地区归属、俄乌关系方面政治宣传。

在乌东自治区层面，民众选举议会，议会雇佣治安官，雇佣的唯一标准在于治安绩效是否达标。

所有议员，也不得发表非治安事务的政治言论，否则自动解职。

结语

以上协议，没有让任何一个俄罗斯或乌克兰的公民，受到任何权利上的损害，保障了所有俄乌两国民众与乌东地区民众交易、来往、工作之权利。

乌东自治区对于两国公民来说，与国内之一区，是完全相同的。

此协议，也没有损失任何一国民众关于国家领土不可分割之期望，因为乌东自治区，在法理上，同时属于俄乌两国。

两国都可以同时宣称乌东属于它，但不再为其进行战争。除了政府的税收损失，两国平民没有任何损失。

如果两国国内再次出现占领乌东之政治意图，不过是在宣布，这是为了税区统治区的争夺，而不是为了两国民众权利之争夺。

这个协议的内涵是什么呢？

那就是平民利益。在这一协议中，没有平民失去任何实质上的东西。

国家是一种政府机构，这一机构是没有什么合法财产的。领土不是国家的财产，只是其征税的范围，乌东自治，本质上是脱离了两国征税的范围。他不属于任何税区，但可以名义上同时归属两国。

既然两国民众都有大一统的执念，那么，满足他们就是了。

同时，又给俄乌两国政客都有台阶下，泽连斯基可以宣称，赢得了战争，因为俄罗斯撤军了，乌东依然归属于乌克兰。

普京也可以宣称，赢得了战争，解放了乌东的俄罗斯族人，并且乌东依然属于俄罗斯。

这在政治上，都是可以交待得过去的。

战争之所以难以结束，往往是因为政客们找不到台阶下，或是因为如果是某一种结束方式，他们自己就得下台，甚至性命不保。

而他们为了保住地位，往往需要投入更多的平民的生命去维持战争。

有些人认为要追求正义，比如要清算战争犯的责任，不打到莫斯科活捉普京怎么行呢？

但代价是什么？谁来承担这个代价？

旁观者们当然是不用承担代价的，但战场中的士兵要承担代价，他们的母亲，妻子，子女要承担代价。

任何时候，立即停战，保有和平才是最重要的。

有人说，政治是妥协的艺术，并不是说政治真是什么艺术，而是在说，政治的代价太大了，他往往不由政客们承担，而是由平民承担。

有远见和愿意为平民谋利益的政治人物，才会放弃一些虚幻的国家利益。

如果名义上的妥协，实际上的俄罗斯撤军，战争结束，能让战场中的平民不再死伤，这才叫艺术。

和平永远是最为重要的，平民而不是政客的利益才是我们要关心的，以上这个协议，有让平民们损失了什么吗？没有。

乌东因此成为自由区，没有关税，没有人口迁移管制，不会陷入属于哪国的政治纠纷中去，而是一个纯粹追求经济发展的地区，当地的管理机构只追求一个目标，就是维持市场运作的基本环境。

如果实施这种方案，乌东重建不是问题，乌东会成世界上最繁荣的地区之一。

当然，我的方案不会有政治人物会支持，因为，政治人物考虑的往往是自己的利益，而非平民的真正利益。