为何农村十室九空?
就要过去了。临近年末,天气转寒,在农村,很多外出务工的人开始陆续返乡。我不知道回家过年的小伙伴们有没有这样的感觉:年越来越没有味道了,人也越来越少。村子的周边房子较新,一旦走进村子的腹心,则全是残垣断壁,到处都是荒废的宅基地,真可谓十室九空!守村的留守老人,他们在等待命运最后的安排。村干部是村里最年轻的,但也快成了光杆司令。其实,农村的空心化已经是个很普遍的现象,面对这样的状况,再结合政府提倡的建设新农村的政策,真的让人很恍惚啊。
我相信,制定政策者的发心一定是好的。但实现良好的愿望是一回事,采用正确的手段又是一回事。建设新农村是一个手段,但它违反了基本的经济规律,那它一定不能达到政策制定者的目的。随着市场经济的发展,分工愈加细化,合作链条愈加拉长,更多的人将会融入这个过程之中,期间伴随着广大的人员流动,虽然有种种政策的阻碍(例如过去的暂住证、户籍、社保、教育和医疗等问题)但大势所趋,势不可挡。这个大趋势,其实就是每个实践市场经济的国家都会经历的一个过程——城市化。
我从来不听那些羡慕田园牧歌者的感叹,那些哀悼农耕文化丧失的人,其实就是吃饱撑得。我只举一个简单的例子:在农村,一个炸油条卖早餐的,如果想单靠这个手艺养活一家人是完全没有可能的。他们要去各个村的集市上摆摊(都有约定俗成的固定时间)平常还要干农活或者打小工。而一个在城市中卖早餐的,他可能就只干一个早晨,有时还要雇佣一两个帮忙的阿姨,甚至中午或晚上的时间段,已经被房东分别租给了卖盒饭和卖烧烤的了。这其中的差别就在于分工,农村没那么多人,这个工是无论如何也分不出来的。一个成熟的市场经济国家,百分之八九十的人要生活在城市里,这不是政策决定的,这是经济规律决定的。
看到这里,可能有朋友就要问了:为什么农村不能慢慢开发为城市呢?道理上来说当然可以,发展好的地区确实也在这么干。但有两个阻碍是我们要注意的。一就是地理位置的原因,这个是人力无法改变的。能成为城市的地方,自然有它的地理位置优势,而有些地方就不行,如果允许人们自由迁徙,这也算不了什么问题。像大凉山那种地方,过去穷,现在还是穷,以后大概率还是穷。穷了几百年了,那就是风水问题,只要允许人们自由迁徙,完全没必要花大价钱大力气去扶贫,违背经济规律去扶贫,只能越扶越贫。第二个重要的原因,就是产权问题。众所周知,我国的土地制度是国家所有制和集体所有制。随着改开的步伐,房地产逐渐成为经济发展的中流砥柱,城市的土地,或者说商品房的出现,包括它的产权,它的交易合法化,实际上是让城市的土地产权更加明晰了,而农村在这方面是完全落后了。农村的宅基地和大粮田是集体所有,在过去分地分宅基都是再正常不过的操作了。这几年,承包的大粮田年限一再延长,随着对乡村硬性规划的不提倡,宅基地事实上也都被个人占据。很多人已经在城里购置了房产,但在农村他还占有一块宅基地,它没有明确的产权,甚至有些界限都说不清道不明,因此产生的纷争,甚至打架斗殴也是层出不穷。有朋友可能会问,他们为什么不出卖呢?让土地流转起来岂不是大家都受益的方法吗?这里面涉及的问题说复杂很复杂,说简单也简单。这里可以先举个例子:前几年有城市的有闲阶级,想着到农村去过自己的田园生活,于是和村里的农民签了购买合同,买下他们的小院进行了改造。立了假山,设了鱼池喷泉,盖了三层的小别墅,当初卖院子的农民忽然后悔了,一纸诉状告上法庭。结果可能大家都想到了,购买合同无效,院子还给农民,农民赔付一些费用(自然要打很多折扣)。这是城市与农村的交易,而农村宅基地互相之间的买卖,有时有书面的契约,有时就是口头协议,置换的居多,补贴钱的也有,但绝对要不上价去,究其根本还是产权不明,没有法律保障它可以自由交易。至于农村的承包地就更不用说买卖了,农民只能用来耕种,你拿来建房子,建车间,建工厂,如果严格按照法律来办的话,分分钟给你拆除。而农村的经济发展,农民的主要收入依靠,大都来自这种违法用地的乡村企业。
明晰产权,让交易合法化,让农村的土地流转起来,物尽其用,这就是最好的刺激经济的策略,它不用花一分钱,其效果不知道要比超发几万亿好多少倍!其实很多发展经济的政策,不用花一分钱的,减税减冗员暂时做不到,把农村的土地确权,把它们和城市的商品房一样,再把其产权都永久化,这不过是一纸命令的事。最大的阻碍还是大多数人的观念,因为很多人会担心,这样把农村土地都私有了,过程中会不会产生分配不公,未来会不会产生土地兼并和失地流民。我国农村的土地,包括承包地和宅基地,其实都非常零散,很平均。按照当下持有的土地进行确权,根本不会产生分配不公,而且这只是技术性问题,大方向正确,都可以解决。至于土地兼并的担忧,更是不懂历史,也不懂现实,更不懂经济。过去我国历史上的土地兼并,一言以概之,一朝天子一朝臣而已。换了天子,就换了官僚,也就换了土地兼并者,历史上的土地兼并的核心其实是强权,而不是市场交易。出于现实的考虑,一个人因极度贫困和突然的厄运要出卖自己的土地,如果土地产权明晰,交易合法化,那他会在市场上卖一个好价格以渡过难关。而那些左派、伪道德家们却要阻止出现这个选择,产权不明,不允许交易合法,他的贫困并没有消失,他的厄运也不会自然结束,他只能贱卖(因为不合法)他的土地,或者根本无法出卖,只能等死。
出于良好的愿望,慈善家可以伸出援手,但阻止市场交易这个选择就是一种伪善。市场经济建立在明确的产权基础上,法律对私人产权的保障愈加提高,经济就愈加繁荣,让农村的土地流转起来,不但能为经济注入强大的信心,而且农村的空心化问题才有望真正解决。其实,农民拥有很多资源,但资源不等于资本,而确权是资本产生的根本机制。违背这个经济规律就贫穷,随顺这个规律就繁荣,而认识这个规律,传播正确的观念,则是实现繁荣的基础。
哈耶克说,通往地狱的道路,往往是善良的愿望铺就的。那些我们认为理所当然、绝对正确的政策,很多都经不起经济学的思辨。经济学是关于人的行为的科学,可以纠正我们惯性的思维方式,让我们的眼睛不仅仅盯着要达到的目的,而是能更进一步的思考用什么样的手段会产生什么样的后果,其后果会不会与我们的目的背道而驰。观念决定行动,错误的观念导致错误的行动,每个人都注定改变世界,我们当下微不足道的选择,可能就是导致未来出台错误政令的原因。历史不能证明历史,没有正确的理论辨析,所谓“事实”也只是发生了一些事,大家各说各的而已。